國務院辦公廳印發《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》
新華社北京12月4日電 國務院辦公廳日前印發《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》,對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全面部署...[詳細]
新聞發布會直播
時 間:
2017年12月06日 下午14:30
簡 介:
12月6日14時30分,國防科工局舉辦新聞發布會,發布國防科技工業軍民融合發展有關情況。國防科工局總工程師龍紅山出席發布會,并答記者問。
李自平 各位領導,記者朋友,同志們,大家下午好,今天我們召開專題新聞發布會,圍繞國辦印發的《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》進行解讀。今天參與領導的有國防科工局總工程師龍紅山;一同發布的是國防科工局科技與質量司司長張良瑞、軍品配套與監管司司長簡明。參加今天發布會的媒體朋友有人民日報、《求是》雜志、新華社、解放軍報、光明日報、經濟日報、中國日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中國青年報、中國新聞社、環球時報、科普時報、中國科學報、香港文匯報、香港大公報、人民網以及北京都市媒體,軍工行業媒體等。 [14:23:36]
李自平 首先,向參加發布會的記者朋友表示熱烈的歡迎,對大家長期以來為國防科技工業新聞宣傳付出的心血和勞動表示衷心的感謝。 [14:23:51]
李自平 下面,請國防科工局總工程師龍紅山進行發布。 [14:23:54]
龍紅山 女士們,先生們,大家下午好,很高興和各位媒體見面,也感謝大家長期以來對國防科技工業的關注、關心、支持。黨的十八大以來以習近平為核心的黨中央著眼中華民族偉大復興的奮斗目標,將軍民融合發展上升為國家戰略,這是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策,是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措,具有重大現實意義和深遠歷史意義。 [14:25:30]
龍紅山 軍民融合發展思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。十九大報告明確提出,深化國防科技工業改革,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力。這是黨中央賦予我們的重大任務、明確的發展方向。 [14:26:26]
龍紅山 今年9月22日,習近平總書記主持召開了中央軍民融合發展委員會第二次全體會議,審議通過了《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》,12月4日國務院辦公廳發布了這個《意見》。這是黨中央、國務院推進軍民融合深度發展的重要舉措,也是推動國防科技工業軍民融合深度發展的頂層設計和行動綱領。 [14:26:49]
龍紅山 《意見》分為八個部分共31條,第一部分為總體要求,包括指導思想和基本原則;其余七個部分圍繞國防科技工業軍民融合深度發展提出一系列具體的政策措施,具體包括:一是進一步擴大軍工開放,推動軍品科研生產能力結構調整,擴大軍工單位外部協作,積極引入社會資本參與軍工企業股份制改造,完善武器裝備科研生產準入退出機制,推進武器裝備科研生產競爭。 [14:27:10]
龍紅山 二是加強軍民資源共享和協同創新,推動科技創新基地和設備設施等資源雙向開放,加強軍工重大試驗設施的統籌使用,推動技術基礎資源共享,健全完善信息發布和共享制度,加強國防科技工業人才隊伍建設。 [14:27:28]
龍紅山 三是促進軍民技術相互支撐、有效轉化,推動完善國防科技工業科技成果管理制度,加大軍用技術推廣支持力度。 [14:27:39]
龍紅山 四是支撐太空、網絡、海洋等重點新興領域建設。 [14:27:42]
龍紅山 五是推動軍工服務國民經濟發展,發展典型軍民融合產業,培育發展軍工高技術產業增長點,以軍工能力自主化帶動相關產業發展,促進軍工經濟和區域經濟融合發展,拓展軍貿和國際合作。 [14:27:58]
龍紅山 六是推進武器裝備動員和核應急安全建設。 [14:28:16]
龍紅山 七是完善軍民融合法規政策體系。 [14:28:20]
龍紅山 國防科技工業作為國家戰略性產業,涵蓋核、航天、航空、兵器、船舶、電子等多個行業,是國家安全和國防建設的脊梁,是軍民融合發展的重點領域,是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分。推進軍民融合深度發展對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展具有重要意義。 [14:28:55]
龍紅山 近年來,國防科技工業進行了大量的探索實踐,取得積極成效,促進了國防實力與經濟實力、科技實力的同步提升。軍民融合重大工程取得新成果,一大批重大工程引領國家科技進步; [14:29:09]
龍紅山 軍工經濟不斷發展壯大,產業結構不斷優化,軍工高技術產業占比不斷提高;“民參軍”取得積極進展。 [14:29:21]
龍紅山 目前,取得武器裝備研制生產許可的主要單位中,民口單位已超過三分之二,其中優勢民營企業占比近一半,“民參軍”層級已經由一般配套產品向總體和分系統提升;軍民資源共享不斷深入,一大批軍工重大試驗設施和大型科研儀器設備向社會開放,一大批軍民技術和產品實現雙向互動。 [14:30:09]
龍紅山 在取得成績的同時,我們也看到,我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段,國防科技工業領域的軍民融合,在思想認識、組織管理、運行機制、政策制度等方面還存在一些制約和障礙,主要表現在頂層統籌不夠、軍工開放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠。 [14:30:30]
龍紅山 針對這些問題,《意見》全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以軍民融合發展戰略為引領,以推進中國特色先進國防科技工業體系建設為目標,緊密聯系國防科技工業實際,提出具體的舉措。 [14:30:50]
龍紅山 主要把握四點: [14:31:19]
龍紅山 一是突出問題導向,聚焦“民參軍”、資源開放共享、軍民技術雙向轉化、軍民協同創新等國防科技工業軍民融合深度發展的重點和難點,集中發力,向更廣范圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發展。 [14:31:20]
龍紅山 二是堅持發揮國家主導和市場機制作用,政府主要在政策引導、制度創新、資源統籌等方面發揮作用,同時要激發各類市場主體的活力,推動公平競爭,促進技術進步和產業發展。 [14:32:17]
龍紅山 三是強化協同推進,在推動軍民融合、實現強軍目標的過程中,既要繼續發揮軍工集團和軍隊科研院所的主力軍作用,又要調動中科院、高等院校、民口國有單位和優勢民營企業的積極性。 [14:32:42]
龍紅山 四是注重政策措施的實用管用和可操作,大力推進各方認識一致、當前急需且能夠先行推進的政策措施,確保政策措施可落地。 [14:33:02]
龍紅山 目前,《意見》中的許多政策措施正在同步啟動和推進。下一步,我們將堅持深化改革破除融合障礙,堅持創新驅動增強融合活力,堅持共用共享釋放融合紅利,堅持協調聯動形成融合合力,圍繞《意見》提出的七大方面工作,務實推進實施,確保各項政策措施落實落地,推動軍民融合在國防科技工業領域率先取得實質性突破。 [14:33:42]
龍紅山 謝謝大家。 [14:33:44]
龍紅山 下面我和我的同事愿意回答大家的提問。 [14:34:05]
李自平 感謝龍總的發布,下面進入提問環節,記者朋友們可以圍繞國防科技工業,軍民融合發展就感興趣的問題舉手提問,提問的時候說明一下自己所代表的媒體,下面開始提問。 [14:34:37]
李自平 請第一排右手那位女士提問。 [14:34:50]
人民日報記者 謝謝主持人,我是人民日報的記者,我有一個問題想問一下龍總,關于軍民融合的話題,大家都非常關注,那么我想問一下,您是如何評價我國國防科技工業軍民融合的現狀。謝謝。 [14:35:12]
龍紅山 謝謝這位記者,軍民融合上升為國家戰略以后,全國上下已經形成了共識,各個部門,軍隊有關部門和地方政府都紛紛出臺了很多的政策和措施,可以說推動國防科技工業軍民融合發現取得了實質性的進展和階段性的成果。我想成果主要表現在這么幾個方面: [14:36:11]
龍紅山 首先,是“民參軍”邁上了新臺階,我們修訂的武器裝備的科研生產的許可目錄,這是一個門檻的問題,修訂的許可目錄比原來的目錄縮減了62%,應該說準入的門檻大幅度的降低。 [14:37:22]
龍紅山 前面我已經講到了,目前我們取得了武器裝備科研生產許可證的主要企業里面,民口已經占了三分之二以上,其中優勢民營企業占總數接近了一半,說明我們“民參軍”的企業數量不斷的攀升。 [14:37:33]
龍紅山 同時,除了參與武器裝備科研生產的企業數量的增加以外,我們“民參軍”的質量和技術水平也不斷的提升。而且承擔任務的領域和層次也不斷的拓展,民營企業過去只是承擔一般的配套產品,現在已經在向系統級,個別的民口企業,特別是民營企業已經開始承擔了總體的任務。而且一些民營企業在微小型、無人系統、微納米等前沿領域也逐步發揮了重要作用。 [14:38:37]
龍紅山 第二個方面是軍民資源共享方面也取得了好的成果,我們分三批向社會發布了三千多項國防科技工業的重大試驗設備和設施,民口可以來使用我們的設備。另外我們還開放了國防科技重點實驗室和一批國防特色學科實驗室。這兩種實驗室的開放也受到了社會科技界的廣泛歡迎。 [14:40:11]
龍紅山 同時軍隊和政府部門都開通了軍民融合信息共享的網絡和平臺,軍地聯合舉辦了三次軍民融合的高技術成果展,工信部和我們已經連續兩次舉辦了軍民兩用技術創新應用大賽,這在全國引起了強烈的反響,應該說軍民技術、產品雙向互動和對接的渠道初步建立起來了。 [14:41:03]
龍紅山 第三個方面是軍民融合的重大工程,不斷實現了新的突破,上個月,我們一箭雙星,北斗三號送上去以后開始全球組網,現在我們的亞太區服務的精度已經達到了米級。 [14:41:26]
龍紅山 今后,定位方面不僅能夠知道我在哪,而且能夠準確定位,知道你在哪。同時即使沒有移動通信的條件下,也能夠發信息。 [14:43:16]
龍紅山 我想這也是總書記講我們要為世界提供中國方案,這是一個非常典型的案例?;褂寫蠹沂煜さ逆隙鶉?,實現了首次地外天體的軟著陸和月面的自動巡視探測,還有我們的天宮二號和神舟十一號載人航天飛行任務也是非常圓滿的完成。 [14:44:06]
龍紅山 還有我們發射了高分四號,這也是首顆地球同步軌道高分辨率的遙感衛星,目前已投入使用。過去這類衛星都是繞著地球轉的,所以你要回過頭來再看這個地方的話,要繞一圈以后再看,但位置還是不一樣,是漂移的,所以要看一個地方,要好幾次。現在我們幾乎是一種凝視狀態,就像有關專家講的,可以盯著看,這方便了很多。 [14:47:54]
龍紅山 另外大家知道我們的大飛機C919也實現了首飛,新一代的大型和中型的運載火箭也是順利完成了首飛,還有我們的航空發動機和燃氣輪機兩機專項,也取得了很多的重大的技術突破。另外大家熟悉的華龍一號也是軍轉民的產品,我們完成了自主設計,正在建造過程中。它屬于第三代核電技術,目前,全世界第三代核電還沒有投入運行的,只有在建的,也說明了我們走在了前面。其他的還有很多,我就不一一給大家講了,包括高溫氣冷堆,蛟龍號載人潛水器等等都實現了重大的突破,我想這些重大工程的實施,一個方面突破了核心的技術,同時也帶動了國家科技實力的整體提升。 [14:50:30]
龍紅山 同時我們軍工高端裝備的快速發展,也有效的支撐了制造強國建設戰略的實施,這是第三個方面。 [14:50:53]
龍紅山 第四個方面,科技協同創新方面也初步顯現了成效。軍地各類創新主體協同創新的意識顯著增強,我們傳統的軍工科研院所和企業,與社會上的高校,民營單位,以及從國外引進的高端人才,成立了很多的創新聯盟。我們不求所有,但求所用。這些聯盟也取得了好的科技成果,有很多的成果也運用到了我們的武器裝備科研生產中,這個成績也是非常大的。 [14:52:26]
龍紅山 這些創新聯盟,特別是從社會上引進的高端人才,在一些前沿技術方面發揮了非?;行У淖饔?。 [14:52:55]
龍紅山 包括了以太赫茲、量子、激光等等方面的協同攻關,也取得了比較好的效果。 [14:53:05]
龍紅山 最后一個成效,是我們軍工融入了區域經濟的發展,也取得了很好的成效。我們鼓勵軍工集團公司和地方發揮各自的優勢進行對接合作,建成了一大批高技術產業,落地很多的軍工高技術產業,這些產業對地方經濟的發展確實發揮了很大的促進作用和帶動作用,包括對就業也發揮了很好的作用。 [14:53:42]
龍紅山 當前我們軍工集團公司的軍民品的比重大概是3:7,軍品占30%,民品產70%。70%的民品中,軍工高技術產業占比也是逐步提升,現在已經超過了50%,未來我們發展的目標要把在這個50%提高到占整個軍工經濟總量的50%。 [14:54:54]
龍紅山 在發展軍工高技術產業的過程中,我們繼續推動傳統民品的發展,包括民用航天、民用航空、民用核能、高技術船舶,除了傳統的以外,我們還發展了一大批新的經濟增長點,包括了衛星導航和遙感應用、海洋工程和科考裝備,網絡信息安全,智慧城市等等這些方面,這些產業增長很快,效益也很好,所以我們認為軍工高技術產業發展對國民經濟穩增長,調結構,應該說作用越來越重要了。總的來看,我們認為國防科技工業的軍民融合有很多的成績,我認為這些成績確實來之不易,我們在看到成績的同時,也要清醒的認識到我們當下也存在著很多問題,這些問題我覺得主要體現在四個不夠。 [14:56:41]
龍紅山 一個是頂層統籌不夠,我們國防科技工業軍民融合涉及到軍地多個部門,分散管理,政出多門,各管一攤,資源配置和行政效能我認為還不是很高,這是第一個方面。 [14:57:33]
龍紅山 第二個方面是我們開放不夠,軍工相對封閉發展的狀態還沒有根本的好轉。一個方面,我們軍工企業不愿意把這些任務擴散到社會上的一些企業來承擔,同時社會上的一些企業,特別是民營企業很難獲得軍品科研生產的任務。 [14:57:56]
龍紅山 第三個問題是共享不夠,包括軍地之間,政府部門之間管理分散,利益分割,使得現有資源沒有得到充分的利用,軍民資源也沒有形成共建、共享、共用的機制。 [14:59:41]
龍紅山 第四個問題我認為是轉化不夠,我們軍工積累了一大批的高技術成果,除了應用到武器裝備的科研生產之外,我們這些技術往往是強調了涉密的因素,向社會領域的轉化和轉移方面還不夠,比例還相當低。我們認為這個效益還沒有發揮出來,對國民經濟的拉動作用還不夠,這個方面我們和國際一些軍工強國相比,差距也比較大。 [15:00:00]
龍紅山 謝謝。 [15:00:03]
李自平 謝謝龍總的回答,我們繼續提問。有請第一排左手這位先生。 [15:00:08]
新華社記者 謝謝主持人,我是新華社的記者,剛剛聽了龍總的介紹有幾個問題想簡單請教一下。一直以來咱們知道咱們軍工企業在外界的影響中比較神秘,您剛剛也提到了目前咱們在軍民融合中的四個不夠的問題,想請教一下您,作為民營企業來參軍的話,目前您認為還有哪些障礙,咱們要怎么樣破除,謝謝。 [15:00:52]
龍紅山 謝謝,前面我講到了,我們隨著軍民融合的深入,“民參軍”無論是從數量還是質量,以及技術水平都得到了比較大的提升,但我們確實覺得還是存在著很多的問題或者說障礙。我想這主要體現在這么三個方面: [15:02:09]
龍紅山 第一個是“民參軍”的任務渠道不暢。由于任務安排的慣性,以及我前面講到了還有一些軍工單位,他們考核等各方面的因素影響,其他單位特別是民營企業很難獲得這個科研生產任務。我到江西的一個民營企業去調研,他也承擔了一些軍品的任務,他說這個來之不易。這些方面我們缺少政策和制度保障,這是下一步要解決的重點之一。 [15:04:53]
龍紅山 第二個是信息不暢,民口企業很難了解到我們軍工企業的技術,或者是說產品的需求。對于武器裝備科研生產訂購的信息,過去很難了解到,現在裝備發展部有全軍武器裝備采購網,一部分信息可以獲得,但還有大量信息還是很難獲取。 [15:07:10]
龍紅山 同時,軍工單位也很難了解到社會上的民口,民營企業的技術發展到了什么情況。應該說雙方的信息互通機制,還沒有在軍民之間建立起來。 [15:08:19]
龍紅山 第三個問題我覺得市場的準入制度還不夠完善,準入的流程還不夠便捷。目前我們實行的準入制度就是社會上通常說的“四證”,普遍反映存在著重復審查,辦理周期長等等的問題。我想針對這些問題,按照國務院的意見要求,下一步我們確確實實要采取一系列舉措。現在軍地正在研究,按照國務院的要求在這幾個方面采取一些措施。 [15:09:17]
龍紅山 首先要實施軍品科研生產能力結構調整,面向全社會重新規劃和布局我們的武器裝備科研生產能力。 [15:09:38]
龍紅山 進一步打破軍民界限,不分所有制,對全社會的軍品科研生產能力分類管理,真正實現同等能力同等對待這樣一個目標。同時我們也要把軍工集團公司的外部配套率和民口配套率,這兩個配套率要納入統計的范疇,引導我們的軍工單位逐步培育市場,將一些配套任務更多的交給民口特別是民營企業去承擔。這是第一個方面。 [15:10:36]
龍紅山 第二個方面是我們要主動適應競爭性采購的要求,積極構建有序的競爭環境,這是我們要下大力氣的,未來一個時期,我們將推動系統集成商,專業承包商,市場供應商這三商的體系建設,這是國際上比較先進的通行發展模式。要制定總體單位開展分系統和配套產品競爭性采購的規則,要進一步營造良性的競爭格局,同時,我們要規范軍工集團公司對民口,包括民營企業的收購行為。第三個是完善市場準入退出機制,國防科工局作為政府主管部門,負責武器裝備科研生產許可證的審批和頒發,2015年我們對過去的許可目錄進行了修訂,前面我已經講了,我們許可的項數壓減了62%,目前我們正在著手進一步修訂這個目錄,進一步的壓縮這個范圍,減少許可項數,同時我們和軍委裝備發展部協商達成一致,要推動政府管理的武器裝備科研生產許可證,與軍方管理的裝備承制單位資格證這兩證的融合,前面有民營企業反映了重復認證重復審查的問題,通過軍民融合的機制來解決,這些措施實現以后,會更加優化準入的流程,提高“民參軍”的效率。 [15:13:42]
龍紅山 第四個方面的舉措是推進軍民信息的對接,政府和軍隊有關部門將進一步健全信息收集、發布和對接的制度,重點是要將收集的軍品采購和配套需求的信息向民口發布,同時,也要由地方國防科技工業管理部門負責收集的本地區的民口先進技術和產品信息,通過公共服務平臺向軍工和軍隊推薦。 [15:15:42]
龍紅山 這里我還要特別強調一下,考慮到我們軍品科研生產與一般的產品確實不太一樣,有其特殊性和敏感性,所以我們對技術水平、質量和可靠性、自主可控、以及保密等方面有一些特殊的要求。所以,我認為國家也有必要設置一些準入的條件,這也是國際通行的做法,謝謝。 [15:16:24]
李自平 謝謝,請第二排我左手的女士提問。 [15:16:28]
中央人民廣播電臺記者 我想請問張良瑞司長一個問題,我們知道科技創新是發展的第一動力,我想請問科技創新,國防科技協同創新有哪些具體的部署和要求,謝謝。 [15:16:47]
張良瑞 謝謝,這位記者的問題提得很好,這是我們各方面高度關注的問題。國防科工局一直以來高度重視國防科技協同創新,2015年我們發布了《關于加快推進國防科技工業科技協同創新的意見》,從構建協同高效的國防科研體系等4方面提出了26條措施。為進一步加強軍民科技協同創新,《意見》從完善軍民協同創新機制方面,進一步提出了下一步舉措。 [15:19:02]
張良瑞 一個是建立與民口科技資源協調機制,加強與國家重點研發計劃、國家自然科學基金等在發展需求、規劃論證等方面的對接和銜接,充分利用好國家民口的優勢科技資源和成果,服務于國防科技創新活動。 [15:20:49]
張良瑞 二是建立國防科技協同創新機制。目前,按照中央部署要求,我們正會同有關部門,研究制定關于建立完善國防科技協同創新機制的意見,從創新管理、創新力量、創新鏈條、創新任務、創新資源、創新政策6個方面提出機制措施,推動形成全社會參與國防科技創新整體合力。 [15:21:51]
張良瑞 三是完善科技需求信息發布共享制度。目前,國防科工局近期將印發軍工科研項目指南公開發布辦法,通過國家軍民融合公共服務平臺、國防科工局門戶網站等互聯網平臺,將有關的軍工科研攻關需求向全社會公開發布,鼓勵全社會優勢力量參與承擔軍工科研任務,激發國防科技創新活力。這是第三個方面。 [15:23:17]
張良瑞 四是發揮國防科技創新基地作用。進一步優化國防科技重點實驗室、國防科技工業創新中心體系布局,加強與國家技術創新中心布局協調,在新興技術領域,視情依托民口優勢單位布局國防科技創新基地。 [15:24:31]
張良瑞 五是組建國防關鍵技術創新聯盟。重點針對全行業技術領域發展中的重大關鍵共性技術、現代工程技術問題,引導和支持軍工科研機構與民口科研機構、高等院校、社會組織等建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作機制,著力開展跨專業、大協作協同創新。 [15:25:11]
李自平 謝謝張良瑞司長,下面我們繼續提問,右手第二排第三位男士提問。 [15:25:21]
中國國際廣播電臺記者 謝謝,中國國際廣播電臺,我們知道武器裝備的生產,比如說戰略導彈等等,是國之利劍,大國重器,研制生產的條件和要求也是非常高,請問簡司長,民口單位參與武器單位科研生產需要具備哪些條件,謝謝。 [15:25:55]
簡明 所有從事武器裝備科研生產許可目錄內的活動的單位都需要取得武器裝備科研生產許可證,對軍工集團公司和民口單位的要求是完全相同的。按照相關規定,申請武器裝備科研生產許可證,應當先取得武器裝備質量體系認證和保密資格認證。同時,根據軍隊相關規定,還要取得裝備承制單位資格證,這就是大家所稱的“軍工四證”。 [15:26:12]
簡明 按照《武器裝備科研生產許可管理條例》第七條規定,對于從事武器裝備科研生產許可目錄內的活動的申請單位應當符合下列七個方面的條件: [15:26:22]
簡明 1.具有法人資格; [15:26:25]
簡明 2.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員; [15:26:29]
簡明 3.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段; [15:26:36]
簡明 4.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝; [15:26:41]
簡明 5.有經評定合格的質量管理體系; [15:26:45]
簡明 6.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件; [15:26:54]
簡明 7.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。 [15:27:01]
簡明 因此,對許可目錄內的大多數項目只要具備以上條件即可提出許可申請,但是對申請像您剛剛提到的戰略武器和涉及國家核心機密以及火炸藥許可的,申請單位應為國有獨資或國有絕對控股。 [15:27:25]
李自平 謝謝簡明司長,我們繼續提問。請我左手第二排的第二位男士。 [15:27:29]
中國日報記者 謝謝,中國日報記者,我的問題想問臺上的領導,剛才龍總談到了吸引和鼓勵民營企業參與到武器裝備建設的一個重要的前提是讓他們及時的了解到裝備科研生產,以及產品和技術發展等方面的需求信息,那么這也是一個長期存在的問題,剛才龍總和幾位領導都談到了,我還想問一下,在解決這個軍民融合過程中,信息不對稱,推進信息對接共享方面還有哪些具體的舉措,謝謝。 [15:28:03]
龍紅山 謝謝這位記者,您剛剛提到的信息不對稱,需求對接不順暢,確確實實是大家反映的普遍問題,我們調研過程中很多的民口企業,特別是民營企業,對這個問題反映的稍微強烈一些,針對這個問題,目前我們也采取了一些措施,工業和信息化部與國防科工局聯合開通了國家軍民融合公共服務平臺,現在已經在運行。 [15:28:42]
龍紅山 這個平臺里面我們主要是收集和發布了軍工系統的一些技術和產品的需求,包括了前瞻的科研需求。同時,我們也通過地方國防科技工業管理部門收集了民口的一些先進的有軍事應用背景的技術和產品。另外是我們軍工技術成果轉化和前面講到的軍工重大試驗設施開放共享的內容,都會放在平臺上面,當然還有政策措施等各方面信息。 [15:31:30]
龍紅山 據了解,信息平臺已經發布了三萬多條信息,其中軍民的供需信息有超過五千條,有三千多個企業、一萬多個微信用戶關注公共服務平臺。 [15:32:10]
龍紅山 另外,裝備發展部開通了全軍武器裝備采購信息網,主要是發布軍隊裝備科研,定貨方面的信息和政策法規方面的信息。下一步,我們想推動這兩個方面的工作,一個方面是擴大這兩個網站和平臺的信息資源,提高這些信息的時效性和針對性。 [15:33:09]
龍紅山 第二個是推進兩網的融合,第一步我們要實現這兩個網的互聯互通,現在在兩個網的對接上我們都是人工傳輸,下一步通過技術層面使兩個網的信息能夠共享,提高時效性。我想這個實現以后會更方便大家的查詢,內容和信息也會更豐富。 [15:35:12]
龍紅山 此外,裝備發展部、工信部、科工局、全國工商聯幾個部門連續舉辦了三屆軍民融合發展高科技成果展,以后要每年舉辦一次,同時工信部和國防科工局等部門繼續舉辦軍民兩用技術創新應用大賽,每年編制和發布“軍轉民”目錄和“民參軍”目錄,我們會繼續做好這個方面的工作。 [15:39:28]
龍紅山 我認為對于民口企業來講,要獲得武器裝備科研生產任務,首先還是要對自身的技術和產品的優勢進行分析,看你有哪些優勢,了解符合自身條件的潛在軍事需求,明確你能干什么,然后再找地方國防科技工業部門,通過他把你的需求轉化到公共服務平臺上,這樣的話讓軍工和軍隊的單位能夠了解到你有這個方面的本事,這是第一個方面。 [15:42:38]
龍紅山 第二個方面我覺得你還是要主動的和軍隊的有關單位和部門溝通聯系,告訴別人你能做什么事情,你的狀態是什么樣子,別人才能了解你,才好推進下一步的合作。我覺得還是要主動一些,起碼看看你自己能不能干,愿意不愿意干這件事。因為軍工的事情不能說今天干,明天不干了,要干的話就要長期干下去,我們的特點就是這樣,一旦定型以后就一直用你的了,不能變了,再變的話我們又要重新弄一輪質量可靠性和安全性論證,很復雜。這是雙方需要溝通的方面。 [15:43:38]
龍紅山 第三個我覺得你要在裝備采購網和公共服務平臺這兩個網站注冊,不注冊的話進不去,也查詢不到信息,我們的信息分成兩類,一類是涉密信息,一類是非涉密的信息,非涉密的信息在注冊以后就可以從網站上查詢到,對于涉密信息我們開設了涉密的查詢站點,主要是在有關的地方國防科技工業管理機構去查詢,這也會便于你盡快參與到裝備的科研生產,謝謝。 [15:45:10]
李自平 謝謝,我們繼續提問,有請第一排的這位女士提問。 [15:45:15]
經濟日報記者 你好,我是經濟日報記者,我想請問一下張司長,下一步我們如何利用軍工項目的優勢來帶動國家的產業結構升級,以及如何讓軍工產業更好的服務于國民經濟建設,謝謝。 [15:45:25]
張良瑞 謝謝這位記者的提問,這個問題很有意義,也是各方面高度關注的事情。大家也都知道,國防科技工業在長期武器裝備生產過程中,積累了大量的先進技術,也培養了一大批的高端人才,同時為保障科研生產也配有非常先進的儀器設備,但產生的先進技術還沒有能夠充分發展到民用產業,很多的科技成果依然處于沉睡狀態,沒有向民用領域轉移轉化,軍工集團公司的高技術產業對國民經濟增長貢獻率有限。為此,在《意見》里從完善軍工科技成的管理制度、加大軍工科技成果推廣力度和發展軍工高技術產業等多個方面,提出了下一步舉措,包括三個方面內容: [15:48:42]
張良瑞 第一,完善成果轉化政策、暢通成果轉化渠道,解決軍工科技成果不能轉、不想轉、不敢轉的問題。主要有這么幾個后續的工作:一是開展《促進國防科技成果轉化應用若干措施的意見》研究,制定切實可行的國防科技成果轉化相關配套政策,把政策落地,切實推進成果轉化;二是建設完善國防科技工業知識產權信息平臺,提升知識產權便利化服務水平;三是實施軍工技術推廣專項獎勵性后補助,對于可以向民用企業轉化的戰略性新興產業技術給予適當的后補助,充分發揮中央財政的資金引導作用,推進軍工技術加速轉化利用;四是繼續與國家知識產權局聯合發布《國防科技工業知識產權轉化目錄》,我們已經發布了三批,后續還要發布。這幾年目錄的發布也取得了很好的成果,有的單位拿到了這個目錄以后找了一個很好的合作項目,取得了一些經濟效益。 [15:52:09]
張良瑞 第二,充分發揮國防科技工業優勢,大力發展軍民融合產業。主要從三個方面發力:一是繼續發展民用核能、民用航天、民用飛機、高技術船舶和軍民兩用電子信息等典型的軍民融合產業;二是以國家戰略性新興產業和高技術產業為方向,在新材料、新能源、環保、智能制造等領域積極作為,推動形成具有軍工特色的新的經濟增長點;三是貫徹總體國家安全觀,從提供武器裝備向國家安全的多個領域拓展,服務大安全、大防務產業發展。 [15:53:39]
張良瑞 第三,促進軍工與區域經濟融合發展。我國正在統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”的戰略組合,大力推動雄安新區建設。在這個進程中,軍工集團要適應、落實和服務這些區域發展戰略,做好自身發展規劃與區域發展規劃的銜接,切實執行地區各項政策,加強與地區的技術協同和人才交流,積極把一些好項目落戶,輻射帶動區域經濟發展、拉動就業。國防科工局將研究設立一批國防科技工業軍民融合創新示范基地,以重點和典型地區為載體,開展軍民融合政策措施先行先試的工作,形成可復制可推廣的經驗,試點以后我們再推行,不搞簡單的跑馬圈地和政策洼地,為國家產業升級和經濟建設做出我們的貢獻。謝謝。 [15:55:40]
李自平 謝謝,我們繼續提問,第三排,我右手的男士提問。 [15:55:44]
北京日報記者 謝謝主持人,我是北京日報記者,剛才簡司長介紹了武器裝備研發在民口企業所要具備的條件,我這個問題還是想問什么樣的武器裝備需要取得許可呢?謝謝。 [15:56:03]
簡明 謝謝你的提問,《武器裝備科研生產許可管理條例》第二條規定,國家對列入武器裝備科研生產許可目錄的武器裝備科研生產活動實行許可管理。申請單位在提出申請前,應當認真查閱許可目錄,確認自身從事的軍品科研生產活動是否列入許可目錄,列入許可目錄的才需要申請許可,未列入的無需申請許可。 [15:56:27]
簡明 為貫徹落實軍民融合發展戰略和國務院簡政放權要求,減少準入限制,2015年9月我局聯合原總裝備部印發并施行2015版許可目錄,許可項目從1988項減少到755項,減少約62%,剛剛龍總已經介紹了,主要取消了部分武器裝備一般分系統、配套產品的許可和武器裝備專用原材料和機電設備的科研許可。此舉有利于更多社會單位自由參與競爭。 [15:57:02]
簡明 為深入貫徹習近平總書記提出的“拆壁壘、破堅冰、去門檻”和國務院放管服改革的有關要求,我們正式啟動對2015版許可目錄的修訂工作,進一步縮減許可管理范圍,對涉及國家安全的戰略、核心、重要的武器裝備和涉及公共安全的槍支、炸藥等?;肥敵醒細竦墓芾?,對市場機制可以調節的領域一律取消許可限制,切實做到“該管的管住,不該管的放開”,減少準入限制,進一步激發市場活力。 [15:58:17]
李自平 謝謝簡明司長,由于時間的關系,我們最后再問一個問題,請第二位右手的女士。 [15:58:43]
香港文匯報記者 謝謝主持人,我是香港文匯報記者,想問一下龍總,意見中提出了引入社會資本參與軍工企業股份改造,請問目前的軍工企業的改造情況,對社會資本參與軍工企業股份改造有哪些?謝謝。 [15:59:39]
龍紅山 謝謝這位記者。我覺得總體上來講軍工企業的股份制改造,是按照國家的統一要求和程序、規定來執行的,但是考慮到軍工是一個比較特殊的行業,比較敏感,涉及到國家安全,所以國家也有必要在安全、保密,能力的安全、完整、有效,軍品任務順利完成等等方面,進行一些必要的限制,這也是國際上通行的做法,也是我們政府對軍工企業的基本要求。 [16:01:36]
龍紅山 在過去一段時間,國防科工局積極推動這項工作,比如說前一段時間的沈飛、哈飛、大連造船廠、武漢造船廠、內蒙古第一機械集團等一批重要的軍工企業都改制上市了。過去,我們推動上市主要是停留在配套產品的層面。現在,上述介紹的重點單位,也都上市了。 [16:02:39]
龍紅山 同時,我們也在軍工領域開展混合所有制改革試點,我們列了三批試點單位,跟發改委牽頭的混改是同步的,也納入到了他的體系,我們三批企業的總數量占到了國家混改試點總數量的40%,力度還是挺大的。 [16:03:09]
龍紅山 軍工集團和中物院的范圍內有上市的企業108家,軍工集團上市的資產占比已經從2010年的24.6%提升到現在的42.3%,如果扣除軍工集團代管的事業資產以外,軍工集團的資產上市比例,已經超過了50%,和其他的央企的比例相差也并不是很大了。 [16:04:25]
龍紅山 下一步,推進股份制改造,這也是引入社會資本推進資本層面的軍民融合,我們主要采取三個方面的措施,第一個是要修訂我們2008年出臺的軍工企業股份制改造分類指導目錄,這是一個總的文件。這個文件,當時我們把軍工企業分為四大類,國有獨資,國有絕對控股,國有相對控股和國有參股這四類,分類也是跟世界上的一些軍工大國和軍工強國基本一致,這次修訂,把國有獨資和國有絕對控股的范圍進一步縮小了,也就是說擴大社會資本參與的范圍。 [16:05:47]
龍紅山 第二個方面是我們要繼續推進混合所有制改革的試點,要形成一批可復制,可推廣的經驗,在試點的基礎上進一步擴大我們的混改范圍。 [16:05:56]
龍紅山 第三個方面是要繼續鼓勵和支持符合條件的軍工企業上市,或者是說將一部分軍工資產引入上市公司,同時從管理的角度,我們也要進一步完善軍工企業上市的審查制度,對涉軍單位改制重組上市,以及上市后的資本運作要進一步規范,要完善軍工事項的審查制度,細化制定申報的指南,我們也正在做這項工作,圍繞怎么申報,專門發布一個指南,這樣的話為社會資本營造一個更加公平、高效的投資環境,謝謝。 [16:06:46]
李自平 謝謝龍總,首先謝謝大家的高度關注和積極提問,再次感謝龍總及兩位司長,應該說三位領導的解讀是非常的全面、深入、信息量也很大,為我們深入理解貫徹落實有關意見,營造良好氛圍,服務軍民融合深入發展提供了指導和幫助,長期以來國防科工局貫徹落實黨中央、國務院關于深化軍民融合、推進職能轉變的決策部署,在降低“民參軍”門檻、破除“軍轉民”障礙、打通軍民資源共享通道、提高為涉軍單位服務質量等方面,實施了很多實實在在的措施?!兌餳酚》⒑?,國防科技工業將繼續以軍民融合發展戰略為引領,緊緊依靠國家科技和工業基礎,深深融入國家社會經濟體系,為促進經濟社會發展提供更加強勁的發展新動能。真誠的希望在座的記者朋友與我們一道,主動講好精彩國防科技工業軍民融合發展故事,為國家軍民融合戰略實施作出新的更大貢獻。 [16:08:25]
李自平 此外,各位記者朋友都知道了,也報道了,中央軍民融合發展委員會辦公室近期印發了《關于規范以“軍民融合”名義開展有關活動的通知》,我們也在積極的落實,在推進國防科技工業軍民融合深度發展的實踐中,我們將堅持治理與引導并重、當前與長遠兼顧的原則,對于以“軍民融合”“國防科技工業”等名義從事的有關活動進一步加強規范,切實保障軍民融合發展戰略順利實施,也希望后續記者朋友繼續對此給予關注,如果有需要發布的新聞,我們會及時聯系大家。 [16:08:53]
李自平 今天的發布會到此結束。謝謝各位媒體朋友,謝謝各位領導的出席,謝謝新聞辦的各位工作人員,謝謝。發布會結束。 [16:08:59]
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